Государственная Дума приняла «Инвестиционный кодекс». Поправки ТПП РФ учтены.

19 марта Государственная Дума единогласно приняла Закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», который направлен на формирование основ законодательства Российской Федерации об инвестиционной деятельности и ее развитии.

После первого чтения Закон подвергся существенному изменению (был уточнен предмет регулирования, переработан понятийный аппарат, введены новые стабилизационные условий для инвесторов и т. п.). В целом принятый Закон носит положительный характер для бизнеса.

Ключевые новеллы Закона следующие:

— установлен один инвестиционный режим для всех инвесторов
(в первоначальной редакции закона предусматривалось установление двух инвестрежимов — общего и проектного, которые различались между собой как по размерам вложений, так и по количеству льгот);

— предусмотрено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами муниципальной власти по вопросам установления порядка реализации инвестиционных проектов (в зависимости от того, какое публично-правовое образование вступает в правоотношение с инвестором);

— предусмотрено создание публичной государственной информационной системы «Капиталовложения» в сети интернет, в которой будут отражаться сведения об инвесторе, инвестиционных проектах, мерах государственной (муниципальной) поддержки, публичных декларациях о реализации инвестиционных проектов и т. п. Через личный кабинет данной системы инвесторы будут также взаимодействовать с публично-правовым образованием по вопросам реализации инвестпроектов;

— участие в инвестпроектах будет осуществляться на основании частной или публичной инициативы. Частная инициатива предполагает направление инвестором самостоятельно в уполномоченный орган предложения о реализации им инвестиционного проекта, публичная инициатива предполагает публикацию уполномоченным органом в сети интернет сведений о планируемых инвестиционных проектах (победитель-инвестор будет определяться на конкурсной основе);

— предусмотрено установление долгосрочных стабилизационных условий, предполагающих неприменение ухудшающего регулирования для инвесторов сроком от 6 до 20 лет (срок зависит от объема капиталовложений инвестора). Применение стабилизационной оговорки может однократно продлеваться на срок до 6 лет по заявлению инвестора;

— предусмотрено установление мер государственной поддержки в виде возмещения затрат инвестору за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, понесенных для строительства или реконструкции объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимой для реализации инвестпроекта. В случаях, установленных Правительством РФ, инвестору могут быть предоставлены иные меры государственной поддержки в целях обеспечения минимальной доходности инвестиционного проекта;

— предусмотрена возможность возмещения инвестору убытков (в отдельных случаях);

— предусмотрена возможность рассмотрения спора, связанного с инвестпроектом, между инвестором и публично-правовым образованием в третейском арбитраже.

Палата активно участвовала в доработке Закона, направила свои предложения в Правительство РФ и инициировала 17 поправок, часть которых по существу были учтены Правительством РФ и Госдумой при принятии Закона. В частности:

— исключено положение о минимальных дополнительных расходах инвестора (100 млн. руб.) для возникновения у него права на возмещение реального ущерба;

— предусмотрены положения, предполагающие неприменение ухудшающего регулирования для инвестора;

— увеличен срок неприменения ухудшающего регулирования для инвестора (предусмотрены долгосрочные стабилизационные условия сроком от 6 до 20 лет);

— предусмотрена возможность возмещения инвестору убытков в отдельных случаях;

— снижен порог вложений (с 1.5 млрд. руб. до 500 млн. руб.) для применения инвестором стабилизационных условий в проектах, реализуемых в сфере цифровой экономики, экологии и сельского хозяйства.

В настоящее время Закон находится на рассмотрении в Совете Федерации. Новость о принятом Законе размещена на сайте Палаты.

15.04.2020