Государственной Думой РФ приняты два Федеральных закона, которые реформируют надзорную деятельность

22 июля 2020 года Государственной Думой РФ принят Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Федеральный закон «Об обязательных требованиях в РФ».

Законы предусматривают реформу контрольной (надзорной) деятельности, обязывают органы применять риск-ориентированный подход, а также закрепляют реализацию механизма «регуляторной гильотины». Результатом проводимой реформы должна стать дебюрократизация существующей системы контроля (надзора), сокращение административного давления на бизнес, а также исключение избыточных и дублирующих обязательных требований.

При разработке указанных Федеральных законов были учтены ряд поправок, которые стали результатом совместной деятельности ТПП РФ, территориальных торгово-промышленных палат и членских организаций.

В Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» учтены следующие поправки ТПП РФ:
— устанавливается предельное число проводимых в отношении бизнеса контрольных мероприятий в зависимости от категории риска нарушения требований — не чаще одного раза в шесть месяцев для самых опасных предприятий и не чаще одного раза в три года для самых безопасных предприятий;
— осуществление инспектором в рамках мероприятия контроля (надзора) действий, которые запрещены в рамках такого мероприятия (например, осуществление в рамках контрольной закупки опроса, истребовании документов и т. д.), является грубым нарушением требований к организации контроля (надзора) и влечет отмену всех решений, принятых по итогам проведенных мероприятий;
— для инспекторов введен запрет на проведение дополнительных внеплановых мероприятий после завершения плановых мероприятий контроля (надзора);
— на инспектора возлагается обязанность осуществлять консультирование по запросу контролируемых лиц (ранее это являлось правом инспектора);
— внеплановые выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, контрольная закупка, мониторинговая закупка проводятся исключительно после согласования этих мероприятий с органами прокуратуры (ранее обязательному согласованию подлежала лишь внеплановая выездная проверка);
— исключено множество положений, наличие которых впоследствии могло привести к нарушении прав и интересов хозяйствующих субъектов (например, исключены нормы, позволяющие проводить контрольные мероприятия «в исключительных случаях», «в случаях крайней необходимости», «в экстренных случаях» и т. д.).

В Федеральном законе «Об обязательных требованиях в РФ» учтены следующие поправки ТПП РФ:
— в случае противоречия между несколькими обязательными требованиями предприниматель считается добросовестно исполнившим требования, если он обеспечил соблюдение любого из них;
— проекты нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования, подлежат обязательному публичному обсуждению, в том числе с бизнес-сообществом.

Дополнительно обращаем внимание на ряд важных нововведений в сфере регионального контроля (надзора) и муниципального контроля:
— региональные и муниципальные органы наделены правом утверждать «проверочные листы» по видам осуществляемого контроля (надзора) с целью ознакомления бизнеса с существующими нормами;
— предприниматели смогут подать жалобу на действия (бездействие) региональных и муниципальных органов пи помощи информационной системы досудебного обжалования;
— региональные и муниципальные органы обязаны утвердить новые положения об осуществляемых видах контроля (надзора) до 01.01.2022 года.

Скачать полный текст Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Скачать полный текст Федерального закона «Об обязательных требованиях в РФ».

Информируем об опыте создания в Калининградской области единого контрольного (надзорного) органа по всем осуществляемым в регионе видам регионального контроля (надзора) — Министерство регионального контроля (надзора).

С Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области можно ознакомиться здесь.

28.07.2020